Tiêu chuẩn hoá

(Được cung cấp bởi Trung Tâm Thông tin Kinh doanh Châu Âu)

Quá trình tự do hóa thương mại đã tăng tốc với việc kết thúc vòng đàm phán Uruguay dẫn tới các hàng rào thuế quan bị cắt giảm. Tuy nhiên điều này không có nghĩa là cơ hội tiếp cận của các nhà xuất khẩu từ các nước đang phát triển vào thị trường Châu Âu sẽ dễ dàng hơn. Thực tế, việc tiếp cận thị trường Châu Âu sẽ khó khăn hơn do số lượng các quy định và những yêu cầu của thị trường về an toàn, sức khỏe,chất lượng, môi trường và các vấn đề xã hội đang tăng lên nhanh chóng. Các biện pháp bảo vệ truyền thống đang nhường bước cho một thế hệ các quy định mới. Sự khác biệt giữa hàng rào về kỹ thuật mới so với các hàng rào trước đây là ở chỗ các quy định và thủ tục mới ra đời từ mối quan tâm chung của cả chính phủ và người tiêu dùng đối với các vấn đề  an toàn, sức khỏe, chất lượng và môi trường. Hiện nay và cả trong tương lai, quyền lợi của người tiêu dùng luôn được đặt lên hàng đầu. Trong quá khứ, nói chung hàng rào thuế quan và phi thuế quan nổi lên như mối quan tâm hàng đầu của các nhà sản xuất Châu Âu. Bảo vệ môi trường và người tiêu dùng đang thay thế nhanh chóng vấn đề bảo vệ nhà sản xuất và việc làm.

Ta có thể nghe thấy rất nhiều lời phàn nàn của các nhà xuất khẩu từ các nước đang phát triển. họ muốn biết liệu việc áp dụng hàng rào kỹ thuật có hợp pháp không. Trên thực tế đó là các điều kiện nhất định được đặt ra từ trước. Việc sử dụng các hàng rào kỹ thuật được điều chỉnh bằng thỏa thuận về Hàng rào Kỹ thuật trong khuôn khổ WTO. Ngoài ra, cần lưu ý rằng hàng rào kỹ thuật không chỉ là luật được áp dụng bởi chính phủ muốn đặt ra các tiêu chuẩn cao về an toàn, sức khỏe, môi trường mà còn là thái độ ngày càng nghiêm khắc của người tiêu dùng đối với các sản phẩm và các tác hại có thể xảy ra. Điều này làm cho thị trường phải đưa ra những yêu cầu cao hơn. Đó chính là sức mạnh của thị trường.

Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại và hiệp định TBT-WTO

Sự khác biệt giữa EU và các nước thế giới thứ 3 về các qui định kỹ thuật và các thủ tục đánh giá phù hợp dựa trên những vấn đề cơ bản chính đáng như sự khác biệt về thị hiếu của địa phương liên quan tới các vấn đề sức khỏe, an toàn, môi trường và mức thu nhập. Nhìn chung, mức thu nhập bình quân cao ở các nước tương đối giàu sẽ dẫn đến sự đòi hỏi cao về chất lượng và độ an toàn sản phẩm. Khía cạnh này (sự khác biệt giữa các nước chấp nhận sự khác nhau trong các quy định kỹ thuật) cũng được thừa nhận trong Hiệp định của WTO về Hàng rào Kỹ thuật Thương mại (hay là hiệp định TBT). Hiệp định TBT, được đàm phán trong suốt vòng Uruguay, là một bộ phận không tách rời của thỏa thuận WTO. Lời mở đầu của thỏa thuận nói rằng “không có nước nào bị cản trở sử dụng các biện pháp cần thiết để bảo vệ con người, động vật, thực vật hay sức khỏe và môi trường hoặc ngăn chặn các hành vi lừa dối ở những mức độ họ thấy là phù hợp”. Tuy nhiên, nó cũng nói rằng “Sự linh hoạt về quản lý của nước thành viên bị hạn chế bởi yêu cầu rằng không được xây dựng, chấp nhận hay áp dụng các qui định kỹ thuật với ý định tạo ra những cản trở không cần thiết đối với thương mại”. Tóm lại, điều này có nghĩa là các nước được phép áp đặt qui định nhưng các quy định phải cần thiết cho việc hoàn tất mục tiêu chính đáng hơn là cản trở thương mại.

Để có thêm thông tin chi tiết về các chủ đề trong phần này, có thể tham khảo các ấn phẩm của CBI như “Sổ tay thương mại sinh thái”, “Sổ tay các qui định của Châu Âu” và các qui định cụ thể cho sản phẩm cụ thể trong “Sơ lược về các vấn đề môi trường, xã hội và sức khỏe”.

Tiêu chuẩn hóa

Tiêu chuẩn hóa không phải là một hiện tượng mới. Theo truyền thống các tiêu chuẩn được sử dụng để mô tả chất lượng và tính năng của hàng hóa dịch vụ và chúng rất quan trọng đối với sự phát triển của thị trường toàn cầu. Chúng cung cấp một hệ thống các tiêu chuẩn và ngôn ngữ chung cho việc phát triển thương mại và kinh tế thế giới. Hầu hết các tiêu chuẩn đều được xây dựng theo yêu cầu của nền công nghiệp. Tuy nhiên, Ủy ban Châu Âu cũng có thể yêu cầu các cơ quan tiêu chuẩn hóa xây dựng các tiêu chuẩn để thi hành luật pháp Châu Âu.

Các tiêu chuẩn

Chính là các thỏa thuận bằng văn bản gồm có các quy tắc kỹ thuật hay các tiêu chuẩn chính xác được sử dụng thống nhất như luật lệ, hướng dẫn hoặc định nghĩa đặc tính để đảm bảo nguyên liệu, sản phẩm, qui trình và dịch vụ phù hợp với mục đích của chúng. Do vậy các tiêu chuẩn quốc tế góp phần làm cuộc sống đơn giản hơn và tăng độ tin cậy và hiệu quả của hàng hóa, dịch vụ mà chúng ta sử dụng.

CENELEC, CEN và ÉTI là ba cơ quan tiêu chuẩn hóa Châu Âu được công nhận là có khả năng trong lĩnh vực tiêu chuẩn hóa kỹ thuật. Họ cùng nhau xây dựng các Tiêu chuẩn Châu Âu (tiêu chuẩn EN) trong các lĩnh vực hoạt động cụ thể và ba tổ chức này đã tạo nên “hệ thống tiêu chuẩn hóa Châu Âu”. Đối với việc chuẩn hóa trong các lĩnh vực khác thì có các cơ quan khác chịu trách nhiệm.

• CEN là Ủy ban Tiêu chuẩn hóa Châu Âu
• CENELEC là Ủy ban Tiêu chuẩn hóa Kỹ thuật Điện tử Châu Âu
• ETSI là Viện Tiêu chuẩn hóa Viễn thông Châu Âu

(Xem phụ lục để có thêm chi tiết liên hệ)

Tiêu chuẩn hóa có ý nghĩa mới từ khi Cộng đồng Châu Âu bắt đầu quá trình hòa hợp các tiêu chuẩn liên quan đến pháp luật để đảm bảo sự an toàn và sức khỏe người tiêu dùng. Kết quả là việc đáp ứng các tiêu chuẩn đã trở thành một điều kiện quan trọng để thâm nhập thị trường. Làm hòa hợp các tiêu chuẩn thì rất cần thiết cho việc thực hiện nguyên tắc tự do lưu thông hàng hóa. Bởi vậy EU đang tạo ra những tiêu chuẩn thống nhất cho toàn Châu Âu trong các khu vực sản xuất sản phẩm mũi nhọn để thay thế hàng ngàn các tiêu chuẩn khác nhau của các quốc gia. Nhìn chung, các mức độ yêu cầu tối thiểu cho toàn Châu Âu đang và sẽ được đặt ra trong các năm tới đây. Mỗi nước thành viên đều được phép đặt ra các qui định bổ sung cho nền công nghiệp trong nước. Tuy nhiên bất cứ sản phẩm nào phù hợp với các quy định tối thiểu đều được phép tự do lưu thông trong EU.

Tiêu chuẩn hóa không chỉ quan trọng với sức khỏe và độ an toàn, nó cũng đang trở nên quan trọng đối với quản lý sản xuất, chất lượng, sản xuất thân thiện với môi trường và trách nhiệm xã hội. Các nhà xuất khẩu ở các nước đang phát triển cần ghi nhớ rằng trong một số trường hợp việc gia nhập thị trường được gắn với các quy đinh ràng buộc về pháp lý, trong khi đối với một số trường hợp khác chỉ cần tuân thủ các yêu cầu của thị trường là việc thâm nhập thị trường đã dễ dàng hơn nhiều. Các quy định thì mang tính ràng buộc về mặt pháp lý còn các yêu cầu của thị trường là một sự phản ánh ảnh hưởng của các lực lượng thị trường.

Nhìn chung chúng ta có thể nói rằng các quy định được thiết lập để bảo vệ sức khỏe và sự an toàn trong khi các yêu cầu của thị trường giữ một vai trò quan trọng đối với chất lượng, môi trường và trách nhiệm xã hội.Các ngoại lệ là qui định đối với bao bì phế thải và Hiệp định về Thương mại Quốc tế đối với các loài có nguy co tiệt chủng (CITES). Cả hai đều là những điều kiện ràng buộc về pháp luật. Việc tiêu chuẩn hóa làm xuất hiện các nhãn mác và chứng chỉ. Điều này giải thích cho sự tuân thủ các tiêu chuẩn. Dưới đây là sự mô tả việc tiêu chuẩn hóa và các nhãn mác, chứng chỉ trong các lĩnh vực khác nhau. Ngoài ra, cần quan tâm đến tầm quan trọng ngày một tăng của các quy tắc ứng xử.

Xem sơ đồ tổng thể các chứng chỉ

Công ty tư vấn luật LEADCO

Cá nhân và tổ chức sử dụng thông tin của SMEnet phải ghi rõ địa chỉ http://www.SMEnet.com.vn

Góp ý xin gửi thư về webmaster@smenet.com.vn

Web site này do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI)
và Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Đức (GTZ) hợp tác phát triển